环保部：鼓励资本进环保市场 打造绿色供应链

来源：中国经济新闻网   时间:2016-03-22

作为成都理工大学原副校长，黄润秋履新环保部副部长，意味着继部长陈济宁后，环保部又迎来了一位学者型官员，他的到来也给环保界带来了新的期待。3月21日，在中国发展高层论坛上，黄润秋履新环保部副部长后首次公开亮相。

  在经济增速下行背景下，为了避免一些地方解决环境问题的动力减弱，确保环保工作落实，黄润秋表示，除了强化政府和企业的责任追究外，还将鼓励各类资本进入环保市场，将推行环保标识管理，打造绿色供应链，鼓励环保资源运营管理专业化服务。

  环境保护要扎实而为

  近年来，政府相继出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等措施，并新修订了《环境保护法》《大气污染防治法》，用硬措施应对环境保护的硬挑战。黄润秋指出：“环境保护的力度和深度前所未有，加速推进取得了积极的进展。”

  据记者了解，通过污染治理、划定生态保护红线、标准引导、产业调整、生物多样性保护等措施，2015年，中国化学氨氮、二氧化硫排放量比2010年分别下降了12.9%、18.5%。此外，中国的酸雨面积回到了上世纪90年代的水平；全国城市空气质量整体趋好，2015年首批实施新环保法的地区，PM2.5下降13.1%。

  值得注意的是，相比发达国家，中国在现阶段面临的环境问题更加复杂。黄润秋解释道，一方面经济增长速度由高速转向中高速、产业结构由低端向中高端过渡，结构调整转型升级有利于降低单位产值的污染物排放强度；另外一方面，我国产业结构偏“重”，经济发展与环境保护的矛盾特别突出。黄润秋进一步分析指出，“一些地方解决环境问题的动力会削弱，我们不能一蹴而就，要扎实而为。”

  实际上，在经济下行压力加大的背景下，业界关于经济发展与环境保护的争议不断。环保部部长陈吉宁上任一年多以来，不下5次在公开场合论述过二者之间的关系。

  “我们今天仍然有一部分干部认为环保和发展是对立的，所以今天开场我就讲了，它不是对立的。还有部分人认为环保是包袱，抓环保就会影响GDP，就会影响发展，存在着不能为、不想为、不敢为的问题。”陈吉宁在今年全国两会的新闻发布会上说，只有让那些污染企业退出市场，才能给好的企业留出发展的空间。

  四方面强化环保力度

  在以改善环境质量为核心的要求下，环保工作正从监督企业为主向政府、企业双向问责转变。为完成“十三五”时期生态环境质量改善的目标，黄润秋指出，应从政府、企业、资本、公众参与四个方面加以强化实施力度。

  包括党政领导干部损害环境责任追究，自然资源私产离任审计；试点开展环境损害赔偿相关工作，推进环境损害赔偿评估，解决企业污染、群众受害的情况；鼓励各类投资进入环保市场，推行环保标识管理，打造绿色供应链，鼓励环保资源运营管理专业化服务；全民参与，推动绿色消费革命，引导群众勤俭节约绿色健康的生活方式等。